Sky-Mind Promise Audit
מתודולוגיה

01מה Sky-Mind עושה — ומה לא

Sky-Mind אינה מערכת לבדיקת עובדות ואינה מדרגת מפלגות. אנחנו מבצעים ביקורת יישום (Implementation Audit): כל הבטחת בחירות מפורקת למרכיביה — חקיקה, תקציב, תשתית, כוח אדם, יכולת ממשלתית — ונבדק אילו מהמרכיבים מוגדרים, אילו חסרים, ומהו המרחק בין המצב הקיים למצב המובטח.

אף אחת מהפסיקות שבסעיף 05 אינה קביעה שההבטחה בלתי אפשרית. «קצב חסר תקדים» אומרת שהקצב שההבטחה מחייבת חורג ממה שנמדד בפועל; «דורש נתון שאינו במאגר» אומרת שהמידע הפומבי הקיים אינו מספיק כדי לחשב — וגם זה ממצא בפני עצמו.

02מהי הבטחה ניתנת לביקורת

נכללת במאגר רק התחייבות העומדת בכל ארבעת התנאים:

• 1 · פומבית ומיוחסת. נאמרה או פורסמה על ידי מפלגה או מועמד בשמם, במקור ראשוני מתועד.
• 2 · מקור מתועד. קיים ציטוט מדויק, תאריך, קישור ועותק ארכיוני.
• 3 · תוצאה מוגדרת. קיים יעד מדיד — או שניתן להגדירו במונחים מדידים, ואז נרשם במפורש מה חסר כדי למדוד אותו.
• 4 · מסגרת זמן. הוצהר מועד, קדנציה או טווח — או שהיעדרו נרשם כחוסר.

אמירה שאינה עומדת בתנאים אלה מסווגת כללא יעד מספרי — היא נשמרת במרשם בנוסחה המקורי לצורך שקיפות, אך לא נקבעת לה פסיקה.

03רשומת הבטחה — Promise Record

כל הבטחה הופכת לרשומה מובנית בפורמט אחיד. אלה השדות:

04בניית גרף התלויות

ליבת הביקורת היא גרף תלויות (Policy Dependency Graph): אילו תנאים חייבים להתקיים כדי שההבטחה תמומש. הגרף נבנה לפי כללים קבועים:

• רשימת בדיקה אחידה. כל הבטחה נבחנת מול אותן שש קטגוריות תלות: חקיקה, תקציב, תשתית, כוח אדם, רגולציה, יכולת ממשלתית. אין מדלגים על אף קטגוריה — גם אם התשובה היא "לא רלוונטי".
• תנאי הכרחי בלבד. צומת נכנס לגרף רק אם בלעדיו ההבטחה אינה ניתנת למימוש. לא "היה עוזר" — אלא "חייב להתקיים".
• מקור לכל צומת. כל צומת נשען על מקור (חוק, תקציב, נתון רשמי, נורמה ממאגר הנורמות של Sky-Mind) — או מסומן במפורש כהנחה.
• שחזוריות. שני מנתחים המפעילים את אותה רשימת בדיקה על אותה הבטחה צריכים להגיע לאותו גרף. פער ביניהם הוא באג במתודולוגיה — ומתוקן בה, לא ברשומה הבודדת.

05שתי שכבות: סיווג ופסיקה

לכל הבטחה נקבעים שני דברים נפרדים. הסיווג אומר אם ההבטחה ניתנת לחישוב, ואם לא — מה חסר. הפסיקה נקבעת רק למה שניתן לחשב, ואומרת מה הנתונים מראים. הסיווג אינו שיפוט של ההבטחה אלא של מידת ההגדרה שלה.

שכבה א׳ — הסיווג

ארבע קבוצות, והן מופיעות ככתובן במרשם:

שכבה ב׳ — הפסיקה

נקבעת רק לקבוצה הראשונה. אלה כל הערכים האפשריים, ואין אחרים:

«קצב חסר תקדים» אינה קביעה שההבטחה בלתי אפשרית. זו קביעה על הקצב שההבטחה מחייבת ביחס למה שנמדד בפועל, ותו לא. שינוי מדיניות חריג יכול לשנות קצב; הביקורת אינה מנבאת אם יקרה.

06שני מכשירי מדידה

מהסיווג נובע שלא כל הבטחה נמדדת באותו כלי. יש שניים, והם משלימים זה את זה.

יחס הקצבים

להבטחות שחושבו מול נתונים רשמיים מחושב מספר יחיד: הקצב שההבטחה מחייבת, חלקי הקצב שנמדד בפועל לאורך הסדרה כולה. יחס 6.4 פירושו שנדרש קצב הגבוה פי 6.4 מכל מה שהסדרה הראתה.

היחס אינו ציון ואינו תחזית. הוא אומר מה נדרש ביחס למה שנמדד — ותקף רק להבטחות שסווגו כניתנות לחישוב. הוא אינו אומר דבר על יתר ההבטחות במרשם.

מרחק יישום

להבטחות שאין להן סדרה למדוד, או שהמחסום שלהן אינו מספרי אלא מוסדי, נבנה גרף התלויות שבסעיף 04 ונספרים הצמתים הפתוחים — כמה מהם מפרידים בין המצב היום לבין המצב המובטח:

צומת נחשב "סגור" אם קיים לו מענה מתועד (חוק קיים, תקציב מאושר, יכולת קיימת), ו"פתוח" אם המענה חסר או לא פורסם. ככל שיש יותר צמתים פתוחים — מרחק היישום גדול יותר. המרחק אינו ציון: הוא מפה של העבודה שנותרה.

שני המכשירים חיים זה לצד זה, ולכן עמודי הביקורת אינם נראים זהים: עמוד שנשען על יחס קצבים מציג מספר וגרף של הסדרה הנמדדת, ועמוד שנשען על מרחק יישום מציג את הצמתים הפתוחים. כשלהבטחה יש גם סדרה וגם חסמים מוסדיים — מוצגים שניהם.

07עקרונות הניטרליות

08מקורות ותיעוד

• מקורות ראשוניים בלבד. מצע רשמי, אתר המפלגה, הצהרה מוקלטת או מסמך שפרסמה הרשימה. דיווח משני משמש רק כאשר אין מקור ראשוני — ומסומן ככזה.
• ציטוט מדויק. ההבטחה נרשמת בנוסח המקורי ובשפת המקור. פרשנות, אם נדרשת, מופרדת מהציטוט.
• עותק ארכיוני. לכל מקור נשמר עותק מתוארך, כך שגם אם העמוד ישתנה — הבסיס לניתוח נשאר זמין.
• רמות ודאות. רשמי מסמך רשמי של הרשימה · מתועד הצהרה פומבית מוקלטת/כתובה · משני דיווח עיתונאי שלא הוכחש.

09תיקונים — Challenge Sky-Mind

כל אדם — כולל נציגי המפלגות — רשאי לערער על ניתוח: לטעון שהבנו הבטחה שלא כהלכה, שפספסנו מקור או שנתון השתנה. ערעור מוגש עם מקור.

אם הערעור מוצדק — הניתוח מעודכן, והתיקון מתפרסם בגלוי עם תיעוד מה השתנה ולמה. אנחנו בונים אמון דרך תיקונים פומביים, לא דרך היומרה שאיננו טועים.

10מגבלות

חשוב לומר במפורש מה Sky-Mind אינה עושה:

• אינה חוזה תוצאות בחירות ואינה מעריכה סיכויי הרכבת קואליציה.
• אינה קובעת אם הבטחה "טובה" או "רעה" — רק אם היא מוגדרת, מגובה וניתנת למימוש על בסיס מידע פומבי.
• אינה מנתחת כוונות. ייתכן שלמפלגה יש מודל ביצוע מלא שלא פורסם — הביקורת שלנו מתייחסת למה שהוצג לציבור.
• מבוססת על מידע פומבי נכון למועד העדכון. כשמתפרסם מידע חדש — הרשומה מתעדכנת.
• מספר ההבטחות של רשימה אינו מדד לרשימה. המרשם עוקב אחרי מה שפורסם, ולכן מספר ההבטחות הולך אחרי קיומו של מצע כתוב — לא אחרי מה שהרשימה מתכוונת לעשות. לרשימות עם מצע מפורט נרשמות 10–17 הבטחות; לרשימות שמצען הוא «עקרונות יסוד» או קמפיין הישגים נרשמות 4–10; ולשמונה רשימות שלא פרסמו מצע כלל לא נרשמה אף הבטחה. אין לקרוא זאת כ«רשימה זו הבטיחה פחות» — אלא כ«רשימה זו פרסמה פחות». ספירה נאיבית הייתה מענישה שיטתית את מי שאינו כותב מצעים, ולכן איננו מדרגים לפי מספר.